奉新杀人案:自然村的定义是什么？怎样与行政村区分？谢谢！

自然村是由村民经过长时间聚居而自然形成的村落。它受地理条件、生活方式等的影响。比如在山里头，可能几户在路边居住几代后就会形成一个小村落，这就叫自然村。而行政村是政府为了便于管理，而确定的乡下边一级的管理机构所管辖的区域。两者的关系是自然村一般小于行政村，也就是说，几个相邻的小村可以构成一个大的行政村。这个行政村由一套领导班子（支部、村委会）管理，但可以把几个自然村分成几个组，每组一个组长，这些自然村都要受行政村村委会和村支部的管理和领导

自然村就是那种几家，十几家人家因为同姓或血缘聚集在一起形成的小村落，过去交通不发达，生产力落后，不能形成集中的居住条件，所以，往往很多小村落散落在各处。这样的村落多半是一个或几个血脉相连的十数户或数十户人家。

行政村是为了便于管理这些散落的小村庄而在划定的局域里，形成一个集中的管理机构，但这种管理不是国家行政机关，而是村民的自我管理，所以，人们戏称，“别把村长不当干部”，而事实上农村的行政村长就不属于国家行政编制，也自然不是干部。

所以，可以这么理解，自然村就是自然群居形成的小村落，而行政村是将一定区域的自然村划定起来，便于管理，是一种行政区划。

当然，这与城市里某某村不同的，比如上海市的街道办主任就是科级干部，村委主任就是处级。

在目前的中国，村有两种：自然村与行政村。自然村是指中国农村地区的自然聚落，北方平原地区的自然村通常比较大，南方丘陵水网地区的自然村通常比较小。行政村是中国行政区划体系中最基层的一级，设有村民委员会或村公所等权力机构。在许多地方，行政村与自然村是重叠的；在另外一些地方，一个行政村包括几个到几十个自然村；在个别的地方，一个自然村划分为一个以上的行政村。例如河北省霸县共有自然村324个、行政村380个，山东省招远县自然村750、行政村728，安徽省萧县自然村2124、行政村611，河北省阜平县自然村1229、行政村205，自然村数与行政村数之比分别为0.85、1.03、3.48、6.00.据1986年底统计，全国有自然村365万个，另一说在九十年代初有自然村420万个，1998年8月，全国人大内务司法委员会内务室主任佟宝贵说，自然村有535万多个。自然村的规模大小悬殊，最大的村在河南省兰考县，有2720户、12337人；而湖北省江陵县平均每个自然村只有8户、33人。行政村的总数有七十几万个，行政村的人口通常在七八百至四五千之间，典型的也是平均的规模是250户左右，1000人上下。本文中所说的村，主要是指行政村。村政在这里有两个解释：广义的解释是指村子里的权力组织及其活动，狭义的解释是指村级政权组织及其活动。现在流行的说法是“乡政村治”，村政的提法自然有与之不同的涵义。由于笔者不是主管农村基层政权建设的官员或专家，因此只能提供一些刍荛者之言。本章将简单回顾历史上村政的演变，从理论和实践两方面对农村基层“群众性自治组织”进行批判，并提出村民委员会重新定位和未来村政建设的具体设想。