洛阳栾川老君山顶:农村协会建立的条件

这是建立农村协会的好处，难处，管理运营借鉴，和将它的未来

　　产业加协会 农民得实惠

　　近几年，随着我县农村公路网的建设、农村经济的发展、农业市场化程度越来越高，农产品大市场、大流通的格局正在逐步形成。可在市场经济条件下，农民势单力薄的弱势显露无余，他们信息不畅、渠道不通、农产品科技含量不高、单个农民经济势力较弱，市场预测能力差，难以承担农产品进入市场的高成本、高风险之重，急需一个为农户承担生产之外的全部经济活动的一个自己的组织，在这种大环境下，各种协会组织在各个行业、各个环节上应运而生。为了进一步了解农村协会组织，笔者对民政局、科技局、农业局等部门和两家子乡田家村西瓜协会,西关乡蔬菜协会等协会进行了调研，通过这次调研,对协会有了更深层次的了解，同时笔者也感受到“产业加协会”这种全新的模式为农村经济的发展开拓了新的空间。

　　一、我县协会基本情况

　　农村协会是以农民为基础，以产业为依托，以专业协会为载体，以富民为目的，通过协会带动农户、促进农民长期得实惠的一种新的工作模式。据民政局民间组织办公室主任提供的数据看：我县正式注册的协会有两家（两家子乡田家村西瓜协会,西关乡蔬菜协会）会员132人，除此之外有些乡镇或多或少有些未注册的协会这些协会虽然存在组织不成型、活动不规范等缺点，但得到了当地的农户的认可，期待进一步规范和完善。

　　二、对农村经济协会的“喜、忧、盼”

　　协会给单个农户和整个农村经济带来的好处有目共睹，在协会成立的会场上入会的农户喜悦之情溢于言表，短短的60多分钟里，会场上竞响起10多次热烈而持久的掌声。农户对协会的欢迎可见一斑。

　　一喜：农村协会成立，百姓有了自己的家。家庭联产承包责任制以后打破“大锅饭”农民自主经营自负盈亏农村经济飞速发展，生活水平有了很大提高。但是随着中国入世，市场经济形成，农村千家万户的小生产无法适应千变万化的大市场，一家一户的小农经济也与广泛联系的市场经济严重脱节。农民生产的无序性和盲目性导致了他们在市场竞争中的弱势地位，科技协会成立后，众多农户组成一个联合体，在市场经济的大潮中由“千帆竞渡”变成“航母编队”再大的风浪也能坦然处之，在两家子科技协会成立的仪式上，入会农民为自己加入科技协会而高兴，人们畅所欲言，共同勾画着美好的前景。

　　二喜 这个家一心一意为会员服务，为农户解愁,为政府分忧。协会本着“为会员服务，为会员铺路”的宗旨，为会员提供技术指导、科技信息、免费培训、开通渠道、通一价格等服务。西关乡蔬菜协会在这方面做的很有成效：协会针对农户的需求对农户产前、产中、产后的技术培训：产前无公害蔬菜的栽培中，控制氮肥、杀虫剂用量，确保产品的农药残留量和亚硝酸盐的含量在国家规定的许可范围内，使生产的蔬菜达到了无公害蔬菜的标准。推广使用滴灌新技术实行膜下灌水，彻底解决了大水漫灌既浪费水又破坏环境，效果又不好的问题。产中为农民解决病虫害问题,今年四月,大辛屯一农民拿着发病的辣椒找到协会，协会的技术人员立即诊断出是褐斑病和病毒病，针对这两种病害采取措施及时救治，病害得到控制，减轻了损失。产后为农民认真收集市场信息广开销售渠道使本乡的蔬菜产品及时发往各地，买到好价钱，没出现产品积压。农民得了实惠。协会及时且到位的服务如良药，解除了农户的心病。同时协会中的各类能人，专业大户把好的、成功的经验推广到农户中去，产生了一户带十户，十户带一村一村带一方的传播效应，带动农民整体致富减轻了政府的负担。

　　三喜转变农民观念，增强农民意识。一是把农民组织起来闯市场，增强了农民的发展意识，使他们在发展经济、脱贫致富的实践中，进一步转变观念，破除了“等、靠、要”、“听天由命”、“小富即安”的思想，增强了加快发展的内在动力。二是通过实行民主、契约式管理，开展经贸、法律、技术知识等培训，提高了群众的科技文化素质和民主意识、法制意识、维权意识、诚信意识；三是通过建立健全农户之间的利益共享、风险同担、团结互助的分工合作机制，增强了农民群众的集体主义观念和团队精神；四是通过把广大群众的智慧、心思、闲暇时间引导到发展经济、增加收入上来，促进了农村社会安定团结。

　　四喜促进农民增收。促进农民赠收是农村经济工作的中心任务，产业协会的成立提高了农民参与农业产业化，进入市场的组织化程度为农民收入的增加带来了希望。两家子乡田家村西瓜协会的会员在入会以前每亩收入800—1000元成立协会后，在协会的帮助下，每亩收益1000—1500元。协会秘书长赵旭种了15亩西瓜总收入24000元，每亩收入达1600元。协会中收入最少的也在1000元以上看到这喜人的成果，我们切实体会到“产业加协会”这种新模式提高了农民进入市场的组织化程度，增强了他们抵御市场风险和社会自然灾害的能力给农民带来了实实在在的好处，也给农村经济发展带来更大希望。但是我们必须看到我县的协会发展还处于起步阶段，正式的协会只有两家，各乡镇虽然都有几家协会但都不正式，还存在诸多问题。让我们有一些忧虑：

　　一........忧各部门重视支持不够

　　协会作为一种民间组织，其发展还没有引起各级部门的高度重视，没有把协会的培育与发展工作纳入议事日程，少数职能部门强调部门利益，服务意识不强。据调研得知，服务于协会的部门有民政、科技、质量技术监督、公安等部门，但各部门支持和服务力度不大，不能形成合力。协会的成立要经过几道手序，如到民政局注册要用钱，到质量技术监督局编码也要用钱，到公安局刻章，到科技局办证也得用钱，几项合计一千多元，对于一个非赢利组织来说，本身一点点经费早已捉襟见肘，也就无力开展其他活动，这就使一些协会无法注册，一直处于“编外”运转状态，严重制约了协会的发展，不能很好的为农户服务，挫伤了农民的积极性。

　　二..........忧有的农户认识不足，不能接受产业加协会这一模式

　　农民中的小农思想严重，认识不到经济全球化的大趋势“日出而做，日落而息”“民之老死，不相往来”的思想在少数人心中还根深蒂固。缺乏开拓精神，创新意识。由于自我封闭做法的存在，导致信息不畅、消息不灵，增产不增收，或者自己生产的产品让别人挣了大钱，收入增加缓慢。有些人虽然意识到协会的作用但也只是认识到伴随性,没有认识到带动性,认为专业协会是经济发达地区才用得着的,像我们这样的贫困县起不了大作用,正是这些思想的存在导致一些地区协会发展不好.

　　三..........忧协会规模小、数量少，管理人员不足

　　两家子乡西瓜协会只有会员59人全乡也只有此一家协会,西关乡蔬菜协会只有会员90人。无论规模还是数量都显太小，没有形成规模，业务范围也较单一。由于受地域、思想观念、市场行情的影响其辐射带动作用不明显。协会负责人大多数为兼职，基本上没有专职的协会管理人员，兼职人员平时忙、精力有限，活动开展不利，有些管理人员为村或乡里的管理人员兼职，所以存在行政管理模式的影子，民办、民管、民受益，的原则没有得到贯彻，所以容易造成会员逐渐流失。

　　四.........忧运行不规范，合作机制脆弱

　　除在县民政局注册的2家外，其他协会根本没有什么正规章程、理事会、会员证等可言，农户之间利益联系不直接，存在关系好则合作，不好则散，有利可图时则合作，有风险时一哄而散。由于没有一定的规章制度，农户与协会之间靠关系、利益来维持，同时未注册的协会信用度较低，单方毁约现象存在，导致协会对外开展工作困难。

　　困难已经摆在面前，该怎么办？我们不能因为路上有坎坷而停止前进的步伐。在我们这个农业县份，协会是刚刚兴起的事务，存在问题是必然的。更何况协会在我县有着广阔的发展前景和旺盛的生命力，是促进农民增收，的可行之路，对此多数农民是认可的，他们有着热切的期盼：

　　一..........盼加强政府扶持和引导力度，优化制度供给。农村群众是个弱势群体，具有组织意识低的特点，这样我们各级政府及政府部门要充分发挥政治优势与组织优势，根据当地的农业生产布局和农业产业化经营的要求，积极领办、创办各类协会组织，要在产业结构的各关键环节建立协会，推动农业产业结构调整上新台阶；要在产业链薄弱环节建立协会，提高其产业化经营水平；要在最具优势的产业上建立协会，推动产业做大做强；要在农户最需要服务的项目上建立协会，健全农村社会化服务体系；要在县、乡、村最能发挥作用的突出地方建立协会，发挥党员、领导、干部在农村产业化经营中的典型示范带动作用。另外，对于一些规模、地域广的协会，要跨村、跨乡镇建立协会，形成专业村、专业乡镇的格局。在协会发展上制定一些优惠政策，给协会一个宽松的环境。

　　二............盼加大宣传力度，提高认识。首先要加大宣传力度，要采取会议、新闻、广播、简报等多种形式广泛向干部群众宣传成立经济协会的重要地位和对增加农民收入的作用，从而达到在思想上和工作中高度重视支持协会组织的发展。通过宣传使农民克服小富即安的思想，认识到经济市场化，全球化的必然趋势，认识到农村经济协会是目前发展农村经济最活跃的因素，要充分认识到与各种协会组织合作是降低农业投入和风险、解决农产品销售难和技术难等，增加农业收入的可靠途径。

　　三.......盼立足产业，依靠科技进步，壮大协会规模。紧紧围绕我县西瓜、蔬菜、獭兔、药材、肉食鸡等产业，增加科技含量，积极引进推广新品种、坚持高起点、高标准、高科技含量、抢占至高点，利用信息网络收集、提供权威信息、宣传相关产品，招商引资，形成“市场一动，效益跟动，市场一调，产品就调”的预警机制，规避市场风险，吸引更多的人入会，不断发展壮大，进而培育一批县级规模协会，真正为农民增收发挥作用。

　　四........盼完善内部管理机制与工作制度。在法律允许的前提下代表和维护会员的利益。建立自律和协调发展机制，增强组织凝聚力，增强农民的诚信意识。协会不是赢利组织，是为农民提供产前、产中、产后服务的。要搞好行业自律调节会员之间的矛盾。坚持边发展，边规范原则。协会成立后要从制度、人员、经费等方面逐步规范，使之不断发展壮大。