腾讯 第三方 入职调查:我国政府采购的发展历程

改革开放，让百业待兴的中国启动了计划经济向
市场经济迈进的步伐。在这一社会经济转型过程中，我
国的财政体制也与时俱进地发生着变化。其中，财政管
理重点由收入管理向支出管理的转变，无疑使我国的
财政管理水平驶入了快速发展的
“
快车道”，而政府采
购
、
部门预算、国库集中支付则成为引领财政支出管理
体制改革的
“
三驾马车”，为我国财政事业的发展注入
了新的活力。对于我国来说，政府采购是一个仅仅“十
几岁的孩子”，不过它的迅速成长则成为了我国改革开
放成就的见证
。
一
、
我国政府采购发展历程回顾
我国政府采购自
1996
年开始政府采购工作试点
以来，已经走过了十二个年头。比起西方政府采购制度
200
多年的历史来说，我国政府采购制度还很年轻，在
制度建设、规模数量、采购范围等方面还存在很多问
题。不过虽然我国政府采购起步晚，但回顾过去十多年
来我国政府采购制度从无到有
、从幼稚到相对成熟的
历程，我们却不得不为其成长速度之快而惊叹。
（
一
）
政府采购规模范围迅速扩大
，
取得较好的经
济效益和社会效益
1.
政府采购规模范围迅速扩大
首先，从政府采购资金规模来看，我国自实施政府
采购制度以来，政府采购资金规模呈现出不断上升的
态势（具体数据见图
1
）。据有关部门统计，
1998
年至
2007
年，我国政府采购每年的绝对值增长额都在百亿
元以上，已从
1998
年的
31
亿元增长到了
2007
年的逾
4000
亿元。开展政府采购的十多年来，全国政府采购规
模增长势头强劲，彰显出政府采购规模进一步增长的
巨大潜力
。
其次，从我国政府采购范围来看，我国自开展政府
采购以来，采购范围从以货物类为主，逐步扩大到货
物
、
工程和服务三大领域，并且这三大领域政府采购清
单的产品范围也不断扩大。
2.
政府采购经济和社会效益日益显现
一方面，政府采购经济效益明显提高。据国家发改
委公布的数据显示，
2002
年至
2007
年我国政府采购资
金年节约率为
11%
，累计节约财政资金
1800
多亿元。
另一方面，政府采购社会效益明显。比如：依法采购的
思想观念和工作作风正在形成“，暗箱操作”行为得到
一定的遏制，自主创新企业得到支持，节能产品生产和
消费活动得到鼓励等等。
（
二
）
政府采购活动逐步规范
1.
政府采购法制建设不断完善
2002
年《中华人民共和国政府采购法》的颁布，标
志着我国政府采购工作真正进入了法制化、规范化的
轨道。六年来，规范政府采购活动的法律制度建设从没
有停歇过，财政部先后制定了
《政府采购货物和服务招
标投标管理办法》、《政府采购评审专家管理办法》、《政
府采购代理机构资格认定办法》等配套规章和
规范性制度
30
多个，初步建立了以《政府采购
法》为统领的政府采购法律制度体系。
2.
政府采购机构设置、职责分工更加合理
《政府采购法》颁布实施后，中央和地方各级
政府根据法律法规的要求，纷纷开展政府采购
“采管分离”改革，取得了明显的成效，逐步实现
了管理职能与操作职能的分离，基本建立了中央
和地方政府采购专门管理机构和操作机构
。同
时，政府采购管理机构
、
采购单位和集中采购机
构三者之间的工作职责分工日趋合理，
“
管采分
回顾我国政府采购发展历程，深化政府采购制度改革
———
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