朱莉皮特:现代民主国家指什么

当今世界主流现代国家，均以“立法、司法、行政，三权分立，统一于人民”为民主制度架构。我国的立法、司法、行政是分设分立分工的，根据宪法规定人民通过各级人民代表大会来行使国家权力，“三权分立，统一于人民”。其实，在西方国家看上去“三权分立”，但本质上也是“统一于人民”，立法其议会议员是由人民选出，司法其审判实行“陪审团”制度，行政其首脑是由人民选出，权力的源头掌控在人民手中。中外除了经济制度区别外，政治制度的区别不过一党制与多党制而已。

　　世界潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。人类社会发展到现代阶段，只能实行民主制度。民主即人民当家作主的人民自治制度。当然，中国特色的民主，即中国共产党领导下的人民当家作主的人民自治制度。所谓自治，是指依法的自治。

　　在完善的现代国家民主制度架构下，不可能允许任何团体和个人凌驾于人民之上，无论一党制还是多党制，都只能型范在民主制度架构之下。多党制由于竞争机制，毫无疑问。一党制，存在执政党有可能凌驾于人民之上情况的缺陷，即一党产生专制，甚至严重到一党对其成员和人民实施“精神控制”，堕落为专权专制的“政治邪教”，败坏人类社会良知，成为全人类的公敌。完善的现代国家民主制度架构，能够一定程度上克服一党专制问题。一党可以，但不可以专权专制。一党制或多党制各有优缺点，根据本国国情人民有权自主选择。完善的现代国家民主制度架构建立之后，无论政党还是人民大众，思维方式和行为方式都将全新变化。

　　完善我国民主制度架构应是政治体制改革的基本内容，应有序逐步推进，先行试点积累实践经验是可取的。制度设计犹如大厦图纸属“良心”级别，应天平一般公平，否则，差之毫厘，操作执行层次上将谬之千里。

　　立法，全国人大代表分省直接选举，使人民代表有充分的人民性，制定的法律才能在人民心中树立真正的权威，人们守法自觉性将随之提高。

　　司法，审判特别是刑事审判实行“陪审团”制度，“陪审团”成员是从案件辖区公民册中随机抽取的，“无限人民的有限实现形式”，其公平公正性就在于此，审理完毕，陪审团解散。“陪审团”确定案件事实，法官维持秩序并根据“陪审团”认定的事实依法下判，确保权力的源头控制在“陪审团”手里。“陪审团”制度被赞誉为民主的学校，在西方国家历经几百年不衰，公平乃社会的根基可见其旺盛的生命力！人类社会没有发明火车物质文化水平低下的时代，陪审团制度能够有效运作，我们国家进入二十一世纪信息时代的今天，可以肯定是能够实行的。先进的制度，总得有一天开始，关键是开始！之后，总有一段从不适应到适应的磨合期是正常的。与法系无关，“陪审团”制度是民主社会的核心制度，是社会正义的制高点，对于“官官相护”等社会丑恶具有决定性的威慑阻断作用，没有这个制度不可能建立起真正的民主社会。

　　行政，至少省级行政首脑应由人民直接选举产生，候选人都来自法定执政党——中国共产党，既要对人民也要对党负责。同一党派，不同领导人，执政策略、风格、魅力及政绩结果也可能是截然不同的，例如毛泽东、刘少奇和邓小平，关键是人民有权选择。落实直接选举权，更要落实罢免权。法律应明确规定人民有权罢免的法定事由和程序。

　　坚持党对军队的绝对领导，毫不动摇。这是坚持党的领导的坚强保证和中国社会稳定和国家统一的保证，但真正核心的最根本的保证是党的清正廉洁，一个腐败的党即使军权在握也会丢的。

　　中国的政治问题，不在于一党制，而在于党凌驾于人民之上，“一党与人民争权”的问题。西方多党竞争，党派组织松散，实际都不过是资产阶级政党的两派而已，与一党也没什么区别，不过，人家至少：议员民选，总统民选，司法实行陪审团制度，三权分立，但统一于人民，权力的源头控制在人民手里，这是不争的事实。根据马克思主义矛盾普遍存在的规律，坚持中国共产党的领导和人民当家作主是一对矛盾。我国宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民，人民当家作主的“主权”，正如收回香港谈判邓小平在会见英国首相撒切尔夫人时指出：“关于主权问题，中国在这个问题上没有回旋余地。坦率地讲，主权问题不是一个可以讨论的问题。”，这是任何执政党都应深刻理解的。

　　总之，其一提高党的执政能力与提高人民的自治能力缺一不可，双向活力互动以提高中华民族的民族素质；其二以党和人民之双赢，战胜官僚及腐败的一恶，形形色色的官僚及腐败是隐藏在公权领域的病毒，危害极大！人类社会的历史经验已经证明，完善的现代国家民主制度架构能够最大限度的战而胜之。

　　“党国不分、党民不分、国‘家’不分”，其实是对党、对人民、对国家是有害的。人类进化结果表明，人体器官器质和功能都是分明的，对人类自身有利，人类社会亦然。党、人民、国家，在法律上界面应是清晰清楚的，这才是现代思维。党是党，民是民，国是国，家是家，是符合人类社会进化规律的。例如，股份公司中的，股东大会、董事会、监事会、经理执行等等，职能都要清晰，分工明确。从政治权利上说，国家类似一个“政治股份公司”，政治权利有平等的投票权......。那种“一锅粥”思维，对党、人民、国家，实际最终是有害的，会使制度建设成为不可能。