欧洲规范 钢结构:股份制合同。。。

股份合作制企业股权管理规则的说明

1、本规则不是国家法律文件，是自律性规章。本规则的依据是国家和 市政府关于股份合作制有关规定，也借鉴了兄弟省市股份合作制相关规定。本规则总结吸收了天津及兄弟省市10余年股份合作制改革改制的经验教训，本着进一步规范和完善的原则，对股份合作制企业股权管理的基本原则、方法、内容提出自律性规则，目的是供企业制定股权管理规章时参考。企业制定股权管理规则（办法）依据有三，一是国家法规政策，二是企业章程，三是实践和发展需要。

2、股份合作制企业一般规模较小，是以本企业劳动群众劳动联合和资本联合为主。适应市场经济体制要求，它需要克服封闭性，扩大开放性。本规则所列职工持股会不同于有限责任公司的持股会，它是由职工（代表）大会设立的职工集体股的管理者，可以说是内部管理组织，不需要注册登记。因为集体股的出资人代表是职工（代表）大会选举产生的股权代表。股权代表可以是一个人，也可以是几个人。

规模较大的股份合作制企业，集体资产具有一定规模，企业建立集体资产管理委员会或集体基金，作为集体共有资产的出资人和管理者，这是和股份制接轨的必要作法，但须注册登记，目前，渠道尚不畅通。

3、本规则所列“股权设置”、“股权结构”、“股权管理”规则是提供企业制定改制方案和招股方案时参考的，企业制定股权管理规则时，有什么问题列什么规则，不必照抄照转。

4、本规则所列“职工参股”、“职工集体股量化分红权”和“职工量化股权”的规则，是供企业制定股权管理规则（办法）时参考的，也不必照抄照转，也应有什么问题，列什么规则。比如，没有量化问题，就不能在规则中列入量化内容。

关于集体股量化分红权，天津市有四个文件依据，一是《天津市城镇企业股份合作制试行办法》（津政发〔1995〕37号文件）；二是《关于城市集体企业深化改革加快发展若干问题的意见》（津政发〔1997〕7号文件）；三是《关于放开搞活国有小企业的实施意见的再补充意见》（津计政研〔1998〕121号文件）；四是《关于城市集体企业实行股份合作制改革若干政策问题的实施〈细则〉》（津政集〔1998〕15号文件）。这些文件均允许集体企业在股份合作制改制时，在集体股内向职工量化分红权，比例是60%。

关于职工量化股权。按国务院颁发的《城镇集体企业条例》和 市政府颁发的《实施集体条例〈细则〉》规定，集体资产的处置权归集体资产的所有者，落实到企业就是职工（代表）大会。政府在还权于民过程中，必须按条例和细则，使集体资产的所有者有权决定集体资产的占有、使用、收益和处置，其中包括为了明晰不清晰的集体共有产权，变共同共有为按份共有。这是党的十六届三中全会提出的改革方向。向职工量化股权，量化的主体是劳动积累，不存在法律和政策障碍。在计划体制下，把政府当作集体资产的支配主体，提出不允许量化，那是历史的产物。集体企业的本质是合作经济，合作经济的一个基本原则是劳动积累惠顾返还给劳动者，作为劳动者的产权。目前允许向职工量化股权的依据有二个。一是国家税务总局国税发（2000）60号文件，一个是 政集（1998）15号文件。总的精神是可以向职工量化所有权，但量化的方案应经职工（代表）大会作出决议后执行。改革是对旧体制旧观念旧规章的创新，改革创新需要探索，并在实践中走向成熟。

5、本规则有关“股权转让”，“股权流转”的内容较多。改革初期人们希望股权固化与稳定。实践证明，平均持股有弊端，股权不流动有缺陷，让不愿意承担企业风险责任的员工持股效果并不好，股份合作制企业的股权保持差异性，更有利于体现公平合理的原则。股份合作制企业持股的主体是员工，不是少数人持股，多数人做雇佣劳动。股份合作制企业建立股权流转机制，股权应向经营者、经营者群体和骨干员工流动。职工集体股在优化股权结构中应发挥集散调节功能，职工集体股所占比例不宜过大，如果集体资产规模大，不需要都折成集体股，可留一部分作为专项基金，归企业使用，按期收取资金占用费。所收资金占用费的使用方案，由职工（代表）大会决定后施行。20-30%为最佳选择。

6、关于股权收益。集体股的股权收益，应由职工持股会提出方案经职工（代表）大会决议后执行。可用于职工分红，可用于扩大职工股权，可用于改善离退休职工的社会保障和福利待遇。

7、关于股权证。许多单位签发的股权证很不规范，一些单位的股权证如同收据，不能变更，不利于流转，由于规则不健全也带来一些后遗症。本规则对股权证加以规范，正是为了强化企业股权管理，促进股权流动。

8、股份合作制随着股权设置、股权结构、股权转让的量的变化，也会发生质的变化。股份权合作制与股份制有一定界限，两种制度应是可以兼容的，两种制度界限应是可以逾越的。产权制度改革服从于企业发展需要。企业实行什么样的产权制度，不是一成不变的，企业产权制度的变更与创新，是以发展和解放生产力为前提为标准的。