魔兽世界快速刷声望:伊朗核问题移交安理会意味着什么？

“报告”与“提交”

　　决议在措辞上，采用“报告”安理会，没有采用“提交”安理会。这两个词性质迥异。

　　外交人士认为，“报告”安理会这一措辞是“软的一手”，仅说明伊朗核问题升级迈出了半步，显然留有回旋余地，旨在对伊朗保持压力，底牌仍然是在国际原子能机构框架内解决。若是“提交”安理会讨论，则表明伊朗核问题完全升级。

　　但伊朗此前多次表示，把伊朗核问题向安理会“报告”和把该问题“提交”到安理会，并没有什么区别。

　　安理会介入

　　与IAEA理事会会议通过的前9个相关决议相比，这个决议首次让安理会牵涉进来。这表明，在努力寻求外交手段解决伊朗核问题的同时，开始出现了“硬的一手”：安理会有可能介入。

　　美国驻IAEA大使舒尔特威胁说，伊朗正面临一个重大抉择：是合作还是对抗。

　　伊朗走到了一个“十字路口”，面临继续坚持现有立场还是进行妥协的两难抉择。伊朗在未来一个月的行动，将在很大程度上决定围绕伊朗核问题的外交走向。

　　3月的关口

　　IAEA理事会将于3月初再次举行会议，听取总干事巴拉迪关于伊朗核问题及其有关决议的实施情况的报告，以决定下一步行动。因此，从现在到3月初的外交斡旋，将是伊朗核问题妥善解决的一个机遇期，同时也是一个关口。

　　会议决议要求伊朗停止恢复包括研发在内的与铀浓缩有关的活动，并与IAEA充分合作。换言之，伊朗必须把1月10日揭掉的核封条自己再贴上去，否则安理会虽目前不采取行动，3月份IAEA理事会会议就可能要求安理会采取行动。

　　关于以色列的插曲

　　在决议草案的谈判中，埃及希望在决议中加入“解决伊朗核问题有利于建立中东无核区”的条文。

　　这一条文针对的显然是被怀疑拥有核武器的美国盟友以色列，因此遭到美国强烈抵制。

　　经过磋商，美国最终同意将条文改为“大规模杀伤性武器”，而不是“核武器”，使条文看起来不像是仅仅针对以色列的。

　　■各国反应

　　中国投赞成票

　　中国在IAEA理事会的表决中，投了赞成票。

　　中国代表团团长、中国常驻联合国维也纳办事处和其他国际组织代表吴海龙说，通过这个决议并不意味着伊朗核问题马上会提交安理会，而且决议并没有要求安理会马上采取行动。他希望本次会议的审议结果有助于缓解当前在伊朗核问题上出现的困难局面，也有助于各方寻求和增进解决该问题的共识。

　　美德表态强硬

　　美国国务卿赖斯、英国外交大臣斯特劳和德国外长施泰因迈尔，4日分别发表声明，对IAEA决定将伊朗核问题向安理会报告表示欢迎。但英、德表示，这并不意味着外交途径的结束。态度最强硬的是美国总统布什和德国总理默克尔。

　　默克尔4日将伊朗核计划比作纳粹早期的威胁，说在希特勒上台时，世界各国低估了纳粹的威胁。

　　布什4日发表声明说，伊朗核问题被提交安理会表明“国际社会决不允许伊朗政府研制核武器”。

　　俄印安抚伊朗

　　俄罗斯和印度投赞成票后，并未忘记安抚伊朗。

　　俄外交部发言人卡梅宁4日说，俄对IAEA决议感到满意，俄有关在俄境内建立俄伊铀浓缩联合企业的建议仍然有效。

　　俄国防部长伊万诺夫5日表达了俄欲避免对伊朗制裁的态度，并说这场核危机应力争在IAEA内解决。

　　印度外交部也发表声明说：“我们投票赞成决议，绝不应被解读为背离了我们和伊朗传统的亲密友好关系。”

　　■全景观察

　　决议前 多瑙河畔的无烟战争

　　今年1月10日，伊朗宣布恢复核燃料研究活动，为此，安理会五个常任理事国和德国，在伦敦先后两次举行会谈，协调立场。

　　有媒体认为，伦敦会议已为2月2日在维也纳召开的IAEA理事会会议定调，但在这座多瑙河畔的城市中，外交角力远比预想的激烈和复杂。

　　2月1日，欧盟散发了决议草案，并开始争取会议高票甚至一致通过该决议草案，从而给伊朗施加巨大的外交压力。

　　但理事会35个成员中，委内瑞拉等16个成员属于不结盟运动，大都站在伊朗一边，从一开始就对欧盟的决议草案提出异议，比如，将“报告”改为“告知”、不立即而是到下月报告安理会等。

　　4日，委内瑞拉要求对决议草案表决，达到了让欧美希望的一致通过泡汤的目的。

　　当日上午35个成员以27票赞成、3票反对5票弃权的结果通过了决议。投反对票和弃权票的国家都是不结盟运动成员国。可见，表决时各方角力仍在继续。

　　决议后 对俄建议态度又变

　　俄罗斯去年12月底向伊朗建议，两国在俄境内建立铀浓缩联合企业，以在澄清国际社会疑虑的基础上，确保伊朗的合法核权益。

　　3日，伊朗最高国家安全委员会副秘书瓦伊迪发出警告，如果IAEA理事会把伊核问题报告安理会，伊朗将不再考虑俄罗斯提出把铀浓缩项目转移到俄境内的建议。

　　4日，IAEA的决议通过后，瓦伊迪在维也纳说，俄罗斯关于在俄境内建立俄伊铀浓缩联合企业的建议已不再有意义。

　　5日，伊朗外交部发言人阿塞菲说，尽管出现了新的形势，伊朗仍将按计划与俄就其提出的核问题妥协方案继续磋商，原定本月16日与俄的磋商仍将进行。

　　报告前 “谈判大门依然敞开”

　　伊朗外交部发言人阿塞菲5日还说，将伊朗核问题报告到安理会不会吓倒伊朗，这种举措给“另一方”带来的损害会更大。

　　他说，伊朗将继续坚持在《不扩散核武器条约》和IAEA相关法规的框架内与该机构合作，继续坚持通过对话来解决伊朗核问题，“谈判的大门依然是敞开的”。

　　美联社说，这次阿塞菲转变态度是否意味着伊朗开始调整策略，以应对其核计划引发的危机，目前尚无法确定。

　　报告后 安理会究竟会怎么做

　　外交人士认为，虽然IAEA把伊核问题报告安理会，但在3月6日总干事巴拉迪向机构理事会会议报告伊核问题前，安理会不会采取行动。这也为在IAEA框架内斡旋伊核问题提供了空间。

　　一名了解伊核问题的欧洲资深外交官说，安理会5个常任理事国普遍同意，如果伊朗在3月6日以后态度仍然强硬，安理会将缓慢增加压力。安理会第一步可能敦促伊朗遵守决议。

　　其他一些外交官认为，安理会可能低调对待IAEA的报告，最多发表声明予以承认。相当一段时间内，安理会不会考虑对伊朗实施武器禁运等制裁措施。（综合新华社、中国日报报道）(都市快报)

到时美国出兵就可以名正言顺.

安理会有个鸟用！是强国的安理会！