英雄联盟小丑打野出装:谁能提供一写关于土地资源的资料,我们上课时要交流的

土地资源

（Land resources）指目前或可预见到的将来，可供人类利用的那一部分土地。它是地球表层的陆地、内陆水域和海涂的总称。是以地质、地貌、气候、水文、土壤、生物等各种自然因素为基础，包括人类活动等因素的作用所形成的自然经济综合体。在社会生产中，土地作为最基本的生产资料和劳动对象而成为土地资源。同其他自然资源一样，土地资源的内涵既有质和量的规定性，又具有动态性、可变性的特征。作为自然综合体，土地资源不仅有各组成因素固有的特征，如土壤特征、水文特征等，还可依各要素在土地形成中表现的地域分异和组合特征划分为不同层次的类型和单元；作为生产资料，土地资源具有区位固定性、数量有限性、结构上的整体性、分布上的地域性和使用上的长期性、多宜性及两重性（既是生产资料，又是社会关系的载体或表现形式）等特征。土地资源是人类社会得以生存和发展的最重要的基础资源之一。我国以“十分珍惜和合理利用每寸土地、切实保护耕地”作为基本国策。

据1990年土地详查结果，全国耕地总面积为20.16亿亩，比当年统计数字14.35亿亩多40.5%。按总人口计算，人均耕地只有1.63亩，为世界人均耕地3.75亩的43%。全国低于联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩临界值的县（区）达666个，占全国县（区）总数2862个的23.27%。其中，低于0.5亩的县（区）达463个，有的县（区）甚至仅有0.2～0.3亩。我国耕地分布不均匀，质量较差，生产水平低。山地、丘陵、高原地区的耕地占耕地总面积的66%，而平原、盆地等仅占34%。全国优质耕地少，有水源保证和灌溉设施的耕地占耕地总面积的39%，中低产田占61%。
土地利用变更调查结果，全国耕种的耕地面积为12339.22万公顷，园地1108.16万公顷，林地23396.76万公顷，牧草地26311.18万公顷，其他农用地2550.83万公顷，居民点及独立工矿用地2535.42万公顷，交通运输用地214.52万公顷，水利设施用地356.53万公顷，其余为未利用地。与上年相比，耕地减少2.01%，园地增加2.70%，牧草地减少0.16%，居民点及独立工矿用地增加1.03%，交通运输用地增加3.30%。
??全国净减少耕地 253.74万公顷，人均耕地已由2002年的0.098公顷降为0.095公顷。其中生态退耕223.73万公顷，包括退耕还林211.7万公顷，退耕还草11.95万公顷，退田还湖0.09万公顷。生态退耕是耕地面积减少的主要因素。

??新增建设用地42.78万公顷，非农建设占用耕地22.91万公顷，比上年增加3.27万公顷，增长17%。其中独立工矿占用耕地11.17万公顷，比上年增加3万公顷，增长37%；公路建设占用耕地3.77万公顷，比上年增加0.76万公顷，增长25%。

??农业结构调整减少耕地36.41万公顷，增加耕地3.28万公顷，净减少耕地33.13万公顷，比上年多6.27万公顷。灾毁耕地面积5.04万公顷，低于往年平均水平。

??耕地占补平衡制度逐步完善，24个省（区、市）不同形式建立省级耕地占补平衡目标责任制；26个省（区、市）实行补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度；27个省（区、市）建立耕地储备库；21个省（区、市）建立耕地占补平衡统计台帐；城市建设用地补充耕地基本实现“先补后占”；逐步开展按建设用地项目考核耕地占补平衡工作。土地整理复垦开发补充耕地31.08万公顷，其中整理增加耕地6.44万公顷，复垦废弃地增加耕地3.25万公顷，开发增加耕地21.39万公顷。补充的耕地比建设占用和灾毁耕地多3.13万公顷，26个省、自治区、直辖市补充耕地大于建设占用耕地。

??2001—2003年国土资源部共安排国家投资土地整理复垦开发项目731个，项目建设总规模47.39万公顷，其中，土地整理31.43万公顷，土地复垦4.01万公顷，土地开发11.95万公顷。新增耕地17.17万公顷。

??土地管理为经济建设服务，重点抓好国家重大工程用地协调和报批：三峡工程淹没用地在库区淹没蓄水前报经国务院批准； 西气东输从陕西靖边至上海白鹤镇涉及河南、山西、安徽、江苏、浙江、上海境内的永久性用地已经国务院批准；西电东送广东、湖北等省境内输电线路塔基、换流站用地已随工程进度报国务院批准；青藏铁路青海段工程用地已经国务院批准；南水北调江苏、山东、河南等省境内控制性工程按有关规定办理先行用地手续。

??出台一系列耕地保护严格措施。基本农田实行“五不准”：不准非农建设占用基本农田（法律规定的除外）；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。非农建设用地实行“六不报批”：对土地市场秩序治理整顿工作验收不合格的不报批；未按规定执行建设用地备案制度的不报批；城市规模已经达到或突破土地利用总体规划确定的建设用地规模，年度建设用地指标已用完的不报批；已批准的城市建设用地仍有闲置的不报批；未按国家有关规定进行建设用地预审的不报批；建设项目不符合国家产业政策的不报批。

土地资源
[2005-4-13]

指导思想和原则
贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则，妥善处理经济发展与资源环境保护、当前与长远、局部与全局的关系，转变土地利用方式，促进土地集约利用和优化配置，提高土地资源对全市经济社会可持续发展的保障能力，保障首都各项职能的充分发挥。
（1） 坚持保障经济发展和保护土地资源相统一，统筹安排各类用地。
（2） 集约高效利用土地资源，保护和改善城市的生态环境。
（3） 优化土地利用结构和布局，促进土地资产的增值。
（4） 建立健全土地宏观调控体系，保障经济平稳较快发展。
（5） 维护农民利益，促进解决“三农”问题。
（6） 城市总体规划与土地利用总体规划相互协调和衔接。

合理确定城乡土地利用规模，优化土地利用的结构，积极推动存量建设用地的再开发，提高土地利用效益。

在合理布局、优化用地结构的基础上，提高土地的集约利用水平。
（1）调整优化中心城的土地资源配置，在历史文化名城保护的前提下，结合中心城的职能调整，积极发展现代服务业和文化产业等占地少的行业，按照土地级差地租的要求，合理确定城市不同地区的开发强度，提高土地、交通等基础设施的使用效率。
（2）结合城市化水平的提高，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”和“村镇规模化、工业园区化，就业城市化”的原则，调整现有村镇的数量和布局，适当合并，重点向部分基础条件好、发展潜力大的村镇倾斜，促进土地资源集约利用，提高土地使用效率。
（3）通过制定和完善建设用地定额指标和土地集约利用评价指标体系，推行单位土地面积的投资强度、土地利用强度、投入产出率等指标控制制度，提高产业用地的集约利用水平。

结合城市空间结构的调整，进一步提高顺义潮白河以东、通州运河以东、亦庄新城等重点建设地区土地资源集约利用水平，严格控制昌平浅山区、大兴南部、亦庄新城永乐地区等城市远景发展需要预留的重要土地资源。

严格保护涉及公共利益和具有特殊功能的重要土地资源，如耕地、林地、湿地和自然保护区用地。通过对建设用地规模、布局、建设时序的控制，遏制低水平、重复建设以及盲目圈占土地。依法保障国家重点建设项目、基础设施用地和其它合理建设项目用地。

根据城市总体布局，适当调整基本农田布局，将基本农田保护区与绿色隔离地区和生态走廊规划相结合。

实施城乡用地的统一规划和管理制度，依据规划和经济社会发展情况制定土地供应计划，强化城乡规划对建设用地总量的控制和对土地储备的引导。通过空间和土地用途管制，促进城乡均衡协调发展。

创新耕地占补平衡补偿和基本农田保护机制。按照数量和质量并重的原则，通过土地整理、复垦、开发等方式补充耕地，促进土地整理的市场化、产业化，实现耕地的占补平衡。

积极推行农村集体建设用地流转制度和征地制度改革，充分尊重农村集体和农民的财产权，建立合理的利益分配机制，确保农村集体经济组织和农民的利益，为城市发展提供用地保障。

完善土地市场建设，优化土地资源配置。充分发挥市场机制的作用，积极推行经营性建设用地招标、拍卖和挂牌出让方式，建立统一、公开和透明的土地市场。