新喀里多尼亚独立:公务员考试里的"寡头政治铁律"什么意思啊

组织,哪怕是信奉民主意识形态的政党,也不可能避免地要产生强烈的寡头政治倾向.他论证到:组织是构成"寡头政治"的基本要素,有组织就必然有领袖,而领袖在长期参加政治过程的实践中逐渐具备了平常人所不具备的专业技能.这些专业技能在客观上和主观上造成了领袖在组织中长期,稳定任职的要求,再加上群众固有的缺陷(如迷信,感恩,自私,对政治冷淡),寡头政治不可避免.因此,米歇尔斯断定,"寡头政治铁律"是历史铁律中的一种,这一铁律是最民主的近代社会和这些社会中最先进的政党都没有能够逃避的,而政党"是这样一种组织,这个组织助长了被选举者对选民的支配,助长了发号施令对听命者的支配,助长了代}Kxt代表选举者的支配.谁说组织,谁就是
在说寡头政治."[6](P351)米歇尔斯的这种观点显然是绝对化了,但是政党有可能产生寡头政治则是正确的.然而政党却仍然大量出现,说明"寡头政治"倾向是能被克服的,党内民主则是一种有效方式.像社会民主党之所以能够在大多数国家执政,其本身的民主形象得到了社会的认同,这都和党内民主的完善有很大关系.社会民主党历来都把民主作为其最基本的价值观念,通过扩大党内民主来吸引选民对社会民主党的兴趣,提高民众的参与度.英国工党把重点放在党员的直接参与上,改变了党的领袖一直由议会党团选举的方式,组成领袖选举团,其中工会代表占40%,议会党团占30%,选区组织占30%.德国社民党允许各级党组织成立各种论坛,允许这些论坛向同级党委提交提案,派送代表等,强调保留党内公决形式,以使每个党员
都有机会参与重大问题决策等.党内民主最发达的当数党.绿党把"基础民主"作为党的一项重要的组织原则,即一切领导机构都是由基层直接选举产生,决策权属于党的基层组织,采取分散化而不是集中制的措施,使各级党组织成为独立行动的实体.因此,对于执政党而言,党内民主不仅可以使执政党避免被权力异化,防止寡头政治倾向,也能成为执政党发展的内在动力,成为民主政治的表征.执政党组织的凝聚力,战斗力,也会向心式地发展,也提高了执政能力,使决策民主化,科学化,执行决策效率高,使权力运行能自上而下与自下而上相结合,权力运行受到制约与监督.不言而喻,发达的党内民主是执政党能够长期执政的一个重要条件.我们党就明确指出,党内民主是党的生命,对人民民主具有重要的示范和带动作用.因此,
执政党建设重在保障党员的民主权利,落实在党内选举制度,党的代表大会常任制建设,充分提高党员关于党内事务的参与度与竞争度,加强党内民主的程序性制度建设.

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最先由意大利政治学家R.米歇尔斯提出。该原理认为“正是组织使当选者获得了对于选民、被委托者对于委托者、代表对于被代表者的统治地位。组织处处意味着寡头统治。”结合19世纪末欧洲特别是德国社会主义政党组织的发展实践，米歇尔斯发现，即使强烈信奉社会民主原则的社会主义政党也难逃走向寡头统治的命运。寡头统治是任何试图实现集体行动的组织的必然结果，是任何有着良好愿望的人们无法改变的“铁律”。
一些大思想家指出：所有的社会活动都要求社会组织，社会组织必须由少数人充当领导。领导必然发号施令，不仅历来如此，以后也会如此。
帕累托最先指出，“事实上，普选权没有都是一样的，最后都是寡头政治，因为这些寡头政治知道如何去迎合大众的意志”。罗伯特·米歇尔斯进一步提出了“寡头政治铁律”
，他宣称人类天生的倾向于接受少数人的统治。通过炫耀武力、制造恐怖气氛以及个人的威信和广泛的宣传，统治者有效的实施统治;所谓的“多数统治”、“人民主权”、“向人民负责”只是一种幻觉。
在各种社会制度中都有似是而非的寡头统治的实例，如大学、教会、企业，权力都是垄断的、专制的。
事实上，“寡头政治铁律”却缺乏普遍的适用性，除了军队和文官系统这两类自上而下的按等级原则特殊组织的社会组织外，几乎所有组织都有民主统治的例子，尽管民主制本身也不完美。
两党制和多党制对“寡头政治铁律”有瓦解作用，即使在专制国家中，只要有反对力量的存在，人民也会反抗寡头统治。因此，坚持“寡头政治铁律”的人忽视了相互竞争的组织之间的复杂互动关系。

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