三国志11治安下降:深刻分析中国落后的农村面貌？

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　　中国农村社会各群体分析

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　　占总人口70％、绝对数达9亿之众的中国农民，尽管在时下仍然统称为“农民”，但是经过20多年改革开放的激荡，如今早已不是人民公社时的铁板一块，而是逐渐分化成若干个形态各异的群体。如果以他们所从事的产业特点为基础，以各自所占有的政治资源、经济资源和文化资源为分类标准，则可以把当代中国农民大体上分为知识拥有者、农村管理者、非农产业者、现代农业者、传统农业者、生活贫困者等六个群体。下面试对各群体作以粗略的分析。
　　一、知识拥有者群体
　　从整体上讲，农民相对其他阶层而言，并不是知识的拥有者和生产者，他们历来主要是靠体力而非脑力获取生活来源，特别是那些传统型的农民尤其如此。而且，由于整个农民阶层受教育的程度不是很高，我国现有的文盲或半文盲主要在农村，农民中也基本上没有高级知识分子，因而对于农民来说，文化、科技、法律等方面的知识，是一种十分稀缺的资源。
　　但是，整体上文化的欠缺，并不等于农民中就绝对没有知识的拥有者，也不等于农民中就绝对没有思想者。实际上，仔细审视一下农民这个庞大的群体，就会发现其中仍然隐藏着一些真正有知识、有思想的人，只是由于人数的稀少而被群体所遮蔽。从中国历史上看，许多影响深远的思想家都出自于农村，说明农民中确实藏龙卧虎，农村仍然具有产生思想者深厚的土壤。到了近代和现代，由于城市大规模地崛起，也由于工商业的发展需要大量的智力投入，农民中有知识的人渐渐聚集到城市，农村却由于知识的日益稀薄而相对衰落了。
　　改革开放以来，通过高考选拔出来的农家子弟，可以说是农民中知识分子的代表，虽然他们大多数人大学毕业后，并不回农村当农民，但是由于文化渊源和家庭背景等原因，这些人即使生活在城市，也仍然和农村有着千丝万缕的联系，在精神上仍然和农民息息相通。而且，这些漂移到城市的农村知识青年，往往以自己拥有的政治、经济和文化资源，有意无意地参与或干预农村社会的各类事务，例如办学、修路或上项目等，并且通过传播观念、信息或技术，对农民的思想产生一定的影响。因而他们虽然走出了农村，却仍然可以看着是农民这个阶层的一部分，只是身份比较特殊的一部分。农民中真正的知识分子，应该是那些高中毕业的回乡青年，他们是农民中知识拥有者群体的主体。另外，那些具有半农民身份的乡村教师、医生和民间文艺工作者，退休后居住在农村的老干部和老工人，大致上也都可以算到其中。尽管他们离真正意义上的知识分子还有距离，但是相对于其他农民来说，他们已经是很有知识的人了，实际上他们在农村确实往往以知识分子面目出现。
　　农民中的知识拥有者群体，由于一般都受过相对良好的教育，因而比较容易接受新生事物，可以算着农民阶层中产生的精华，代表着农民能够达到的精神高度。但是，这一部分人数量十分少，估计不超过整个农民阶层的5％。而且拥有最大知识资源的那一部分人－大学毕业生，只是有农村生活经历和农民家庭背景，并不具有真正的农民身份，他们虽然以自己拥有的社会地位和话语便利，常常为农民的利益鼓与呼，但是并不直接参与农村生产，只能算着农民的代言人和同情者。那些具有高中以上文化的知识青年，虽然是农村社会和经济发展潜在的智力资源，但是这些人往往不会甘心永远留在农村，而总是想方设法离开故土到城市去，认为只有在外面的世界干一番事业，才能体现人生的价值。因而这些具有高中文化程度的农村青年，和那些通过高考抢先一步流向城市的青年一样，一直处于向城市流动和转移的态势，并不愿意和土地厮守终身。从这个意义上来说，农村的智力资源永远处于紧张和稀薄状态，可以想象即使普及了高中教育甚至大学教育，也会因为“人口流动高位移规律”的作用，而难以有足够的人才储备和知识支持，这也正是农村社会之所以长期处于贫困落后状态的根本原因。
　　二、农村管理者群体
　　农村管理者群体既有乡镇干部也有村组干部。虽然乡镇干部从身份上属于国家公务员，但是由于他们的工作面向农村、农民和农业，而且不少人的家就在农村，因而把他们划归农民虽不准确却无大错，应该说他们和通过高考走出农村的人一样，是一群身份特殊的农民。村组干部都是地道的农民，但是又不是一般的农民，可以说兼有干部和农民的双重角色。这一个群体的社会地位，在现阶段的农村应该是属于最高的，人数估计占农民总数的2％左右。虽然人数极少，却是农村社会举足轻重的人。
　　农村管理者群体掌握着农村的政治资源，是国家权威在农村的具体体现者。从职能上看他们是农民的领路人，应该和农民心心相印，也应该代表农民的真正利益，但是由于近年来农民负担日渐沉重，结果两者之间不仅没有完全建立起融洽的关系，反而因为常常发生激烈的冲突而关系十分紧张。在我国，乡镇政府属于最基层的一级政府，上边无论有什么样的政策和规定，都要通过乡镇政府贯彻下去，因而乡镇干部便常常处于上下夹击之中，工作环境很不宽松。大多数乡镇干部都不安心在农村工作，而总是想方设法调离乡镇，或者只是把在乡镇任职，作为向高一级党政机关岗位升迁的跳板。和乡镇干部相比，村干部在时下的处境更为尴尬，夹在政府和农民之间左右为难，报酬又十分低，只能勉强行使管理者的权力，农民也并不完全对他们满意，甚至有时还产生很强烈的敌意。而所谓组干部－也就是以前的生产队干部，甚至还没有被列入正式村干部名单，但是他们却确实在农村社会存在着，在边远贫困地区，他们一年的报酬往往只是几百斤粮食。除少数城郊型的村报酬比较优厚，人们都抢着当村干部以外，大多数村都存在着选不出素质最强的人当村干部的现实问题。
　　应该注意的是，目前普遍存在的乡村财政危机，基本上都转化为农民和管理者之间的政治危机，致使两者之间存在着高度的紧张，应有的正常关系一时难以重建。而作为农村民主政治建设一个重要方面的村民自治制度，也因为传统的重负和农民自身的不足，仍然处于艰难的起步阶段。由于存在着这一系列深刻的矛盾，在可以预见的未来，农村管理者群体的处境仍然不会宽松，现有的诸多矛盾还有可能进一步激化。要避免和减少管理者阶层与农民发生碰撞，只有千方百计地大幅度提高农民收入，增强农民对于税赋的承受力，舍此没有别的路可走。
　　三、非农产业者群体
　　这一个群体可以说是改革开放后应运而生的一个群体，包括个体户、包工头和私营企业主，以及长期在乡镇企业或城市企业打工，并且家庭已经有了一定积累的人。人民公社时期也有很少一部分农民，在极左政策的高压下，偷偷摸摸地做一些小生意，但是这样的行为在那时被称为“投机倒把”，这一部分农民在当时也成了被批判的对像，命运和“四类分子”差不多。现在这一个群体在农民中异军突起，成为农村社会受人注目的一批人，估计占农民总数的15－20％左右，社会地位处于中等偏上水平。
　　非农产业者群体的基本特点是：常年主要从事非农产业，而把农业作为副业，或者完全不再从事农业生产，属于从土地上抢先转移或正在转移的一批人。相对于其他农民来说，这一批人头脑比较灵活，观念转变快，善于经商和理财，由于从事着收益相对较高的二三产业，因而都积累了一定的财富，是农民中普遍比较富裕的一个群体，相当多的人生活水平已经进入了小康。农村中最有钱的人就在这个群体之中，最有社会影响力的人也在这个群体之中，他们不光占有农村社会中较多的经济资源，也因为具备较大的物质力量，而直接或间接占有着一定的政治资源，成为当今农民中整体实力最强的一批人。他们大多数虽然户籍在农村，但是也有不少在城市里购买了住房，或者早已居住在城市，并且通过各种渠道给孩子搞到了城市户口，因而正在和传统意义上的农民拉开距离。他们中也有许多人实际上已经迁移了户口，彻底割断了和土地的联系，可以说身份已经不再是农民了。还有一批人对是否迁移户口持观望态度，究竟是否迁移视能否在城市真正站住脚而定，决定性的因素取决于家庭的整体经济实力。
　　应该说，当代中国农民的根本出路在于非农化。因为实践已经反复地证明，单纯地依靠农业不仅不能使农民致富，反而会使“三农”问题更加复杂而难以彻底解决。从这个意义上来说，非农产业者群体是农民中最有前途的一批人，随着户籍制度的改革和城市化步伐的加快，他们中的大多数人，迟早将脱离农村而融入到市民中。
　　四、现代农业者群体
　　指经过产业调整、面向市场需求、生产适销对路农产品的那一部分人。这一部分人占有着耕作条件较好的土地，一般地处交通便利、信息畅通、与市场联系紧密的城郊或公路沿线，具有发展现代农业的便利条件。他们或种植蔬菜、果树、药材等经济作物，或从事以养猪、养牛、养羊为主畜牧业，总之，什么能卖钱就搞什么，种粮食的传统已经逐渐被他们抛弃了。
　　相对于从事传统农业的农民，这一部分人已经改变了小农经济的观念，能够迅速地接受现代农业技术，所从事的种植、养殖业已经相当地高科技化，属于最先创市场的一批农民，并且初步尝到了农业现代化的甜头。从他们的工作性质和特征来看，这一部分农民已经不再主要靠体力来生产，而是越来越依靠脑力了；不再随着季节变化来生产，而是进行进行着反季节生产；不再是传统意义上的农民，而是越来越接近农业工人了。他们最关心的是产品品种、技术含量和市场行情等，甚至也隐约意识到加入WTO对于他们的重要性。这一批人的文化、科技素质相对也比较高一些，并且也深深地认识到技术、资金、信息、市场的重要性，因而一般都比较重视学习和培训，舍得进行知识和智力的投资，并且也能够把学到知识和技术，迅速地转化为现实生产力。由于从事的是回报相对比较高的现代农业，因而这一个群体收入一般都比较丰厚，对时下的税赋负担承受力也比较强，农业积累也相对比较多，可以说已经或正在进入小康。但是，由于现代农业投入一般都比较高，对劳动力素质的要求也相对高一些，因而目前这一个群体人数还不是很多，估计占农民总数的10－15％左右，而且大多数都分布在城郊、交通要道或农业耕作条件较好的平原地区。
　　现代农业者群体是农业产业化发展的生力军，代表了中国农业的未来。这一部分人是目前农村基层政府极力培养和树立的群体，农村好多先进模范人物便出于这个群体。随着农村剩余劳动力的转移，预计这一部分农民能够在将来有条件从事规模经营，逐渐成为类似发达国家农场主式的经营者，从而彻底改变中国农民的整体面貌。这个群体中也可能有一部分人，在从事现代农业取得较大的积累之后，转而投资二三产业而逐渐转移到城市，成为市民的一部分。
　　五、传统农业者群体
　　也就是仍然处于自给自足的自然经济状态，从事传统的种植业和养殖业的那一部分人，他们是现阶段农民中的大多数，估计占农民总数的60％左右，在整个农民阶层中处于中等偏下的地位。
　　传统农业者群体一般都地处贫困落后地区，基本上没有条件搞现代农业和二三产业，因而收入要比其他群体低得多。这一部分人相对于从事现代农业的人，观念比较陈旧，变革的意识不强，对现代农业技术、农产品市场行情也比较陌生，大多数人仍然保持着传统的生产和生活方式。传统农业者群体主要靠天吃饭，风调雨顺、收成较好时还可以过得去，稍有自然灾害而歉收时便感到很大的压力，抗击风险的能力十分弱，属于还在温饱线上沉浮的一部分人。他们中有一些人迫于生活，也常常出外打工，但是由于整体素质低，而只能依靠体力获取很少的报酬。大多数人一年的收入，只能勉强维持温饱和简单再生产，而且除打工收入可以有一点现金之外，一年的收入主要是像粮食这样的实物收入，因而他们普遍对于税赋负担感受沉重，和基层干部产生冲突的也主要是这一部分人。传统农业者群体由于不能产生较大的积累，因而一时难以改变勉强维持温饱的现状，小康生活对于他们来说还处于渺茫之中。
　　值得注意的是，由于传统观念、教育程度和思维方式等方面的原因，目前这个群体中相当多的人，还没有完全意识到，从事传统农业是没有出路的，因而仍然靠着几千年的惯性向前滑行。也有一部分人对现状产生了比较清醒的认识，但是又由于条件的限制特别是资金的欠缺，而无力改变自己目前所处的困境。从国家经济和社会发展的大局来讲，这一部分农民由于基本上都属于低素质人口，也由于有更多的剩余劳动力难以转移，因而成为现代化进程中一个最大的障碍。不从根本上解决这一部分农民的增收和转移问题，农村便不会彻底改变贫困落后的面貌。
　　六、生活困难者群体
　　这一部分人由于生活在温饱线以下，而处于农村社会和中国社会的底层，估计占农民总数的5％左右，大多数属于社会救济的对象。他们陷入贫困难以自拔的原因是多种多样的，有的是由于先天或后天残疾而失去劳动能力，有的是由于重病缠身而无力摆脱，有的是因为天灾人祸而遭受打击，也有的是因为经营破产而难以翻身所致，总之都是因为缺乏经济后盾，而无奈地进入生活贫困者之列。
　　这一个群体的大多数人，一般都是从事收入低下的传统农业，因而基本上不具备抗风险的能力。他们中的很多人，是政府长期扶贫和救济的对象，自己基本上没有造血功能，生活状况十分恶劣，有的人家甚至一贫如洗。农民中的文盲和半文盲，也主要存在于这个群体之中，造成他们在智力上的先天不足，因而想脱贫致富也难以如愿。贫困使他们陷入一种恶性循环之中，上一代人由于经济上的困顿没有受到良好的教育，下一代人出于同样的原因又一次损失受教育的机会，结果造成贫困的代际传递，更造成了农村低素质人口的严重过剩。虽然一部分经过扶持和救济取得了生机和活力，逐渐跨到温饱线之上，但是也有相当多的一部分人，由于诸多原因而越来越滑入更贫困的境地。他们的生产收入和生活状况，不仅不如正常从事传统农业的农民，同从事现代农业和二三产业的农民差距更大，现有的基础已经不能维持简单的再生产，甚至连维持最低生活水平的能力也丧失殆尽。
　　生活贫困者群体是农村社会境况最为艰难的一部分人，他们窘迫的生产和生活状况，已经被越来越多的人所关注。事实上，在扶贫和救济难以到达的空白地带，一部分极度贫困者，正在绝望中逐渐被社会抛弃。
　　结语
　　9亿农民是一个十分巨大的群体，目前仍然处于剧烈的分化、融合和重组之中，各个群体既截然分离而又相互包容，要作比较准确的定性和定量的分析，实在是一件很难事情。本文很勉强地把他们分为以上六个群体，并且对其逐一进行了粗略的评点，应该说浅陋谬误在所难免，衷心期望方家不吝赐教。

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三农问题