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90年代初期，计算机网络技术得到了突破性的发展，基于Internet的电子商务技术和商务运营模式应运而生。这种新的商务模式利用Internet网络环境进行快速而有效的业务活动，已经从单纯的信息发布发展到借助网络技术和信息技术完成企业的全部业务流程。电子商务是传统商务活动的电子化、信息化与全球企业经营模式变革的产物。
一、什么是电子商务
电子商务源于英文ELECTRONIC COMMERCE，简称EC。狭义的电子商务也叫电子交易，主要指利用互联网提供的通信手段在网上进行电子交易。广义的电子商务指包括电子交易在内的，利用电子网络环境进行的商务活动，如市场分析、客户管理、商品管理、资源调配、虚拟商城等，也叫电子商业（E—Business）。给电子商务下一个简单的定义就是商务双方利用现代信息技术手段进行的数据（信息）交换活动。现在人们所探讨的电子商务主要以EDI（电子数据交换）和Internet来完成的，但随着Internet技术的日益成熟，最完整的最高级的电子商务应该是利用Internet网络能够进行全部的贸易活动，即在网上将信息流、商务流、资金流和部分的物资完整地实现。电子商务改变了传统商务买卖双方面对面的交流方式，它通过网络使企业直接面对用户，每天24小时的服务，可使双方快捷、准确地把握信息，从根本上精简商业环节、缩短周转周期，降低运营成本，找到新的顾客或供应商，开发销售现有产品的新渠道。
二、电子商务的发展
电子商务最早产生于60年代，发展于90年代，近30年来，计算机的性价比的提高为电子商务提供了基础；网络的普及和成熟为电子商务发展提供了应用条件；信用卡普及应用为电子商务的网上支付提供了重要的手段。
电子商务有两个阶段，60年代至90年代是基于EDI（电子数据交换）的电子商务。EDI是将业务文件按一个公认的标准从一台计算机传输到另一台计算机上去的电子传输方法，由于EDI大大减少了纸张票据，因此，人们也形象地称之为“无纸贸易”。从技术上讲，EDI包括硬件和软件两部分。硬件主要是计算机网络，软件包括计算机软件和EDI标准。90年代之前的大多数EDI都不通过Internet，而是通过租用的电脑线在专用网络上实现，这类专用的网络称为VAN（Value—Addle—Network，增值网），这主要是考虑安全问题。EDI所需要的软件主要是将用户数据库系统中的信息，翻译成EDI的标准格式以供传输交换。由于不同行业的企业是根据自己的业务特点来规定数据库的信息格式的，因此，当需要传送EDI文件时，从企业专有数据库中提取的信息，必须把它翻译成EDI的标准格式才能进行传输。90年代以来是基于国际互联网的电子商务，由于使用VAN的费用昂贵，因而限制了基于EDI的电子商务应用范围的扩大。20世纪90年代中期后，Internet迅速普及，从而使电子商务成为互联网的极为主要的一种应用。
三、发展我国电子商务需迫切解决的问题
电子商务的发展前景无疑是非常远大的，但鉴于我国起步较晚，信息化和网络化程度不高等原因，要在全国顺利普及，还有很多问题需要解决。
（1）网络基础设施建设问题
电子商务存在的前提是几项关键技术。最主要的技术是因特网，还有许多硬件和软件也是主要的支持手段，这些硬件和软件包括数据库软件、网络交换中心和集线器，加密硬件和软件，多媒体支持工具等，要实现真正实时的网上交易，要求网络有非常快的响应速度和较高的带宽，而由于经济实力和技术方面的原因，网络的基础设施还比较缓慢，已建成的网络其质量离电子商务要求还有距离。另一方面，网络利用率并不高。同时，与银行、税务等十几个部门的联网尚未实现。因此，如何改变通信方面的落后面貌应是促进电子商务应用普及的首要问题。
（2）正确看待电子商务
电子商务不只是一种新技术，它更是一种新的市场模式。我们不要陷入一个误区：以为电子商务就是开一个网站，然后在上面做买卖。这个错误的认识导致了市场的两种极端心态：一种是悲观的，认为电子商务完全不切合实际，全部是虚假和充满泡沫，因而对电子商务产生一种拒绝心态；另一种是把电子商务视为一剂“仙方”，能一夜之间改变人们的生活，对它寄予太多的不切实际的期望。其次，建立在开放交互的Internet之上的电子商务，不可能只重复传统的买卖关系，它和传统商务各有其难以替代的方面，对许多的网上商店而言，在当前这种信息水平的条件下，并不是所有的商品都适宜在网上交易。目前，即使在电子商务发展很快的美国，适于网上销售的商品也只适于标准化的并为消费者所熟知的产品。如书、办公设备、软件等。反之，如果个人推销技巧在交易中非常重要（如房地产销售），或产品的状况只有通过亲自接触才能确定（如购买时装和易腐食品），业务管理就适合采用传统商务。因此，电子商务不只是传统商务的竞争者和替代者，更应是传统商务的合作者，两种模式取长补短。
（3）调整人才结构
电子商务出现以来，一直存在网络人才的结构不合理现象，其一表现在人才资源配置，不是以市场需求为导向，而是以技术需求为导向，其二表现在人才结构不是增量资本结构，而是减量资本结构，网络人才必须形成市场主导型的人力资源配置方式才能适应信息商品化的要求，需求才是网络经济发展的动力，看不到这点，我们的电子商务人才远离市场、远离商机，全都埋头做网页，搞维护，那么你生产的信息产品卖给谁？没有市场，没有目标客户，网站的盈利点何有？网站何以生存？这种人才结构不仅影响了电子商务网络市场开拓，而且造成了网络人才的躁动，所以要合理调配网络人才。
（4）电子商务发展安全问题
在因特网上购物的顾客所关心的典型问题是他们的信用卡号在网络上传输时可能会被成千上万的人看到。另外，版权和知识产权也属于安全问题。要保护自己的电子商务资产，所有组织都要有一个明确的安全策略，制定安全策略时，首先要确定保护的内容（如保护信用卡号不被窃听）；再确定谁有权访问系统的哪些部分，然后确定有哪些资源可以保护这些资产。要了解电子商务的安全要求，需要考查从客户机到电子商务服务器的整个过程。作为一个安全的电子商务系统，首先必须具有一个安全、可靠的通信网络，以保证交易信息安全迅速地传递，其次必须保证数据库服务器绝对安全，防止黑客闯入网络，这是亟待解决的问题。总而言之，尽管目前电子商务仍存在不少问题，但广大网民仍对网上交易这种新的交易模式很有信心，电子商务的发展是一个从低级到高级循序渐进的过程，其关键在于分析市场需要，选准业务切入点，在未来几年里，我国将继续推进政府信息化，2002年将是我国电子商务大发展的一年，我国将进一步加快“国家电子商务发展总体框架”、“电子商务认证体系”和“电子商务认证机构管理办法”及相关的法律法规的制定，审批和发布实施工作，积极开展各种类型的电子商务试点之路，我们正处在网络和电子商务的时代，每个人和企业只有站在电子商务时代的新高度来审视所处的环境，才能立于历史的潮头。

一、电子商务的前景

电子商务在我国来说还是一个新生事物。电子商务的产生将挑战人类到目前为止所形成的知识体系、法律体系、价值体系、社会组织体系。随着电子商务技术的发展，将会出现许多基于电子商务体系的新的知识体系、法律体系、价值体系、社会组织体系理论。比如在传统经济条件下的经济学，对于资源、商品、价值、社会必要劳动时间、商品交换的规律等等指导经济活动的规律都有一套成熟的理论和计算方法。这些理论在网络经济环境下，将不再适用。我们将无法用传统的经济学理论来揭示电子商务条件下的经济规律，代之而来的将是电子商务条件下的新的经济学。电子商务的发展要有新的经济理论来指导，电子商务的发展又推动了新经济理论的产生。可以预见，在不久的将来，将会建立起一套全新的电子商务理论体系。

长期以来形成的法律都是基于纸介质和有形物品的法律，这些法律在电子商务条件下的运用都遇到了无法克服的困难。大多数现行法律规定使用“书面的”、“经签字的”或“原始的”文件才具有法律效力，这便对现代通信手段的使用施加了某些限制或包含有限制的含义。国际上和国内已颁布的有关电子信息方面的法规（例如我国新的经济合同法，虽然提到了电子数据交换方面的文件具有法律效力），并未涉及电子商务的全部，使人们无法准确地把握以非传统的书面形式提供信息的法律性质和有效性，也无法完全相信电子支付的安全性。

电子商务独特的运作方式向现有的商务规范模式提出了技术、财务和交易安全等方面的重大挑战，没有法律规范的电子商务将难以正常发展。及时制定并出台相应的法律，鼓励、引导，维护电子商务沿着健康轨道发展，成为当前我国立法工作的一项重要任务。电子商务的发展对传统的法律体系提出了挑战，电子商务的发展将推动新的法律体系的建立，电子商务的发展又要靠新的法律体系来规范。

据预测，电子商务所引起的新型产业革命，将会在今后20－30年的时间内完成。这样电子商务革命自从诞生到完成也就是30－40年的时间，在完成的速度上大大快于前面的几次产业革命。在这次产业革命完成时，将会同时完成经济理论、法律理论的革命，将形成全新的电子商务经济学、电子商务法学、电子商务组织学等电子商务条件下的理论体系。

1、电子商务的技术发展

从电子商务的技术发展趋势看将有如下几个方面：

（1）将出现面向对象整体的解决方案。这包括广泛采用计算机协同工作技术、依赖协同作业体系等（计算机协同工作将计算机技术、网络通信技术，多媒体技术以及各种社会科学紧密地结合起来，给人们提供一种全新的交流方式，包括工商、税务、银行、运输、商检、海关、外汇、保险、电信、认证等部门以及商城、商户、企业客户等单位按一定的规范与程序相互配合、相互衔接、协同工作、共同完成有关的电子商务活动）；

（2）将开发面向中小用户的解决方案（目前的电子商务平台大多是B2B电子商务解决方案，还没有好的面向小用户的电子商务平台）；

（3）将出现移动嵌入式可自动生成的电子商务技术。采用这种技术，可以在各个企业、部门和个人的计算机系统中自动生成可嵌入的电子商务小型系统；

（4）将出现可定制的柔性电子商务系统。采用这种技术，用户可以对电子商务的应用提出的要求，运用该系统生成符合用户要求的可伸缩的柔性电子商务系统。

同时随着应用范围的扩大，也会不断地对电子商务提出新的技术要求，电子商务技术也可能会有现在无法预见的新发展。比如电子商务和新材料的结合，电子商务和生物工程技术结合，将会形成新的学科和新的应用等。

2、电子商务的应用发展

电子商务的应用无论是在国内还是在国处都是起步不久，即使开展最早的美国，也只有近十年的历史。这么短的时间，即使对于估计的这次产业革命完成的最短时间30－40年来说，也是比较短暂的，电子商务的应用远没有发掘出来。电子商务由于其经济效益显著，其前景必然广阔。它可以使企业增加经济效益；可以使默默无闻的小公司名扬天下；可以使大公司竞争力更强。总之可以使企业的TOC（Total Own ship Cost）大大降低。因此电子商务的发展速度惊人，增长迅猛（电子商务的发展基本上同Internet用户的发展同步，而Internet的发展速度在我国达250%，在全世界也达50%以上。）

具体来说，电子商务的应用发展出现了如下一些特点。

(1)电子商务的深度将进一步拓展

目前受限于技术创新和应用水平，企业发展电子商务仍处于起步阶段。随着这两方面水平的提高以及其他相关技术的发展，电子商务将向纵深挺进，新一代的电子商务将浮出水面，取代目前简单地信托“网站＋电子邮件”的方式。电子商务企业将从网上商店和门户的初级形态，过渡到将企业的核心业务流程、客户关系管理等都延伸到Internet上，使产品和服务更贴近用户需求。互动、实时成为企业信息交流的共同特点，网络成为企业资源计划、客户关系管理及供应链管理的中枢神经。企业将创建、形成新的价值链，把新、老、上、下游利益相关都联合起来，形成更高效的战略联盟，共同谋求更大的利益。

(2)电子商务将向各行各业迅速渗透

电子商务的倡导者是世界的IT业的巨人IBM，HR，Microsoft，电子商务的实施首先是金融服务业（包括银行系统、股票买卖系统、保险系统还有图书销售的Amazon等服务业公司）中，接着是大型的跨国公司（如DELL、通用汽车，在我国尚无几家大型跨国公司的条件下，我国家电行业的巨人春兰、海尔、TCL等都积极推进电子商务计划）中，然后才是传统的加工制造业、零售企业和中小企业，从而实现电子商务对传统产业、零售业和中小企业的嫁接和改造。最后还要扩大到政府部门、军事部门、医疗卫生部门、教育部门等公用事业部门。目前电子商务在我国的情况是金融业已经全面开展，并不断地深入；其他的服务业尚未进入这一领域；大型企业刚刚开始进入，有待进一步的发展；其他应用目前还谈不上。今后的发展将是向这些行业不断的需要。而随着中国加入WTO，电子商务将渗透到国内的各行各业，这是我们国家必然的、唯一的选择，也是我国各行各业所能做出的必然的、唯一的选择，对中国的传统经济也是一个严峻挑战。

(3)电子商务的地域范围将迅速扩大

电子商务技术起源于美国，美国在电子信息技术方面有独特的优势。美国之所以倡导电子商务活动免关税，是因为美国电子信息技术是美国经济的支柱，美国的电子信息技术几乎垄断了全球市场，而电子信息技术全的交易都非常适合于网上交易，如果全球的电子商务活动免关税，那就等于美国的电子信息技术可以获得一个无国界、无关税的全球市场。从这一点说美国不遗余力地推进电子商务，有其经济殖民和技术霸权的目的，各个国家不得不防备。但是喜欢也好、不喜欢也罢，正像当年的英国一样，无论你喜欢英语和蒸汽机也好，反对英语和蒸汽机也罢，英语和蒸汽机还是不以我们的意志为转移，蒸汽机在全世界普及、英语成为全世界的通用语言。这就是优胜劣汰、弱肉强食的国际竞争。正是看到这一点，所以在对待电子商务这件事物的态度上，发达国家也好，发展中国家也罢，没有一个国家消极抵制，而是你争我抢，争取在电子商务技术方面占有一定的优势（香港的数码港计划、马来西亚的超级多媒体走廊、新加坡的电子信息港计划正是各个国家和地区争夺电子商务制高点的产物），不被国际社会所淘汰。正是由于这样的争先恐后的竞争和各国政府的大力支持，电子商务将会迅速地从发达国家扩展到发展中国家包括最不发达的国家。

(4)电子商务网站将会出现兼并热潮

首先是同类兼并，目前互联网上大大小小的网站有上千万，为数不少的网站，定位相同或相近，业务内容趋同（特别是在我国这种问题更为严重）。由于资源有限，最终胜出的只是名列前茅的网站。那些处于领先地们的电子商务在资源、品牌、客户规模等诸方面具有很大的优势。这些具备良好基础和发展前景的网站要发展，必然采取互补性收购策略，结成战略联盟。由于个性化、专业化是电子商务发展的两大趋势，而且每个网站在资源方面总是有限的，客户的需求又是全方位的，所以不同类型的网站以战略联盟的形式进行相互协作将成为必然趋势。

(5)行业电子商务将成为下一代电子商务发展的主流

电子商务进入迅猛发展时期的典型特征是风险资金、网站定位等将从以往的“大而全”模式转向专业细分的行业商务门户。电子商务企业也必须进行认真的市场细分的研究，才能适应消费者对电子商务的不同需要。第一代的电子商务专注于内容，第二代专注于综合性电子商务，而下一代的行业电子商务将增值内容和商务平台紧密集成，充分发挥Internet在信息服务方面的优势，使电子商务真正进入实用阶段。

(6)电子商务将催生EASP(e-commerce Application Service Provider)

电子商务是将来的主要商务交易模式，但对于国内为数众多的中小型企业来说，将面临如建设投入大、运营成本高、见效周期长、效果不理想、缺乏标准化的应用系统、软硬件需不断升级等一系列难题。有了e-ASP电子商务应用服务商，中小企业可以把上述问题转给他们解决，只专注于做好自己的产品和服务便可。

二、电子商务的发展阻力

人们对于电子商务的发展前景非常看好，但是，现实中的一些状况并没有如此乐观，这使得我们不能不做深刻的反思和分析，正视电子商务发展过程中的各种阻力，避免由于盲从导致的失败和损失。企业开展电子商务的阻力主要可以概括为以下几个方面：

1、信息基础设施的规模

电子商务的发展从一定程度上可以说取决于信息基础设施的规模。因为电子商务是基于信息网络通信的商务活动，为此需要建设必要的信息基础设施，包括各种信息传输网络的建设、信息传输设备的研制、信息技术的开发，还包括用于多媒体教学、远程教学、远程医疗保健等一系列信息基础设施的建设。然而，目前世界各国信息基础设施的发展极不平衡，发达国家的信息基础设施已经达到较完善的程度；但发展中国家信息基础设施的建设正在起步阶段，而且他们在教育、能源、交通等各种基础设施的建设方面需要大量的投资，因此信息基础设施建设的资金缺口也非常大。

2、信息终端设备的普及程度

电子商务的发展取决于信息终端设备的普及程度。信息基础设施建成后，必须与信息终端设备相连才能实现电子商务活动，因此信息终端设备的普及程度，如电话、个人计算机、移动电话的普及率等都将成为电子商务发展制约因素。对于上述终端设备，中国的拥有总量和增长率虽居世界前列，但人均拥有量却远远落在后面。中国的东部、西部、中部地区的发展还极不平衡，中、西部信息终端设备的相对匮乏将成为这一地区的发展电子商务的极大障碍。

3、体系结构的完备程度

电子商务的运行需要一个完备的电子商务应用体系结构作支撑。电子商务应用体系结构的建立对开展电子商务应用至关重要，一个完备的电子商务体系至少包括安全子系统和支付子系统两个重要的功能子模块，完成电子商务交互过程中的安全性问题和电子支付问题。而这一点也是电子商务能否得以顺利发展的关键因素。

4、开发技术的日新月异

电子商务系统的建立归根结底要利用计算机科学及相关领域的各种技术来实现，即在电子商务系统体系结构的基础之上，结合最新的技术手段和开发工具，生成现实可行的电子商务系统，用于电子商务应用。我国在这一方面的人材还非常匮乏。

5、市场的规范程度

电子商务的发展需要一个规范的市场环境，但是，在我国市场及其体系还不健全、不规范，假冒伪劣商品屡禁不止，坑蒙拐骗时有发生，市场行为缺乏必要的自律和严厉的社会监督，个人诚信的道德体系还没有完全建立。在这种情况下，必须加速培育市场，使其尽快成熟、规范起来，以利于传统商务向电子商务顺利转变。

6、金融服务质量问题

电子商务的进行需要支付与结算，这就应有高质、高效的金融服务及其电子化的配合。所以在我国由于金融服务的水平和电子化程度都还不高的情况下，中国的金融业应加快变革步伐，来适应全球一体化进程。

7、网络资源的可获得性

网络资源的可获得性主要通过3个指标来衡量：网络资源的数量、上网费用和上网服务成本。网络资源数量越少，上网费用越高或者上网服务成本越高，则网络资源的可获得性越低。在我国，由于网上资源的匮乏、较高的上网费用，以及高昂的专用数据线路租费等，导致在线服务的数据传递速度难以让客户满意，同时，高额的设备投资也是企业尝试电子商务的拦路虎。

8、人员素质和技能问题

电子商务是新生事物，它的知识亟待普及。全世界因特网网上的商业用户和家庭用户急剧增加，但因特网的使用者仍集中在年龄为15岁至50岁之间、中上收入水平、受过中等以上教育的中青年，并以男性为主。对中国来说，特别需要提高商务人员的业务素质和网络技能。另外，企业开展电子商务必须依靠各个运营部门的工作人员具体操作来完成的，这就要求这些工作人员具备进行计算机应用的基本素质。因此，提高全社会人员的素质是电子商务发展的一个重要步骤。

9、跨部门、跨地区的协调问题

参与电子商务的不仅仅是交易双方，更重要的是，它还涉及工商行政管理、海关、保险、财税、银行等众多部门和不同地区、不同国家，这就需要有统一的法律、行政框架以及强有力的综合协调组织。

10、相应的法律框架

电子商务的发展需要建立必要的法律框架。这是指在企业和企业间、政府和企业间、企业和消费者间、政府和政府间进行电子商务时所必需明确和遵守的法律义务和责任。因为电子商务是一种世界经济活动，它的法律框架也不应只局限在一国范围内，而应选用于国际音的经济往来，得到国际音的认可和遵守。

11、网络接入标准

由于各国信息技术发展水平以及采用的网络接入标准的不同，因此各国电子设备的发展需要制定必要的网络接入标准。要求各个国家在不同的解决方式下，允许采用不同信息技术的用户间进行电子商务活动，关键是要建立不同技术间的网络接入标准。

12、安全和可靠性

电子商务是通过信息网络传输商务信息和进行贸易的，与传统的有纸贸易相比减少了直接的票据传递和确认的商业交易活动，因此要求电子商务比有纸贸易更安全、更可靠。这里一方面需要技术上的保证，如电子签名、电子识别等技术手段的采用；另一方面需要通过法律的形式把这些技术手段确定下来。

以上这些方面，是企业开展电子商务的巨大的障碍和阻力，也是企业参与电子商务时必须关注的问题。

三、解决问题的应对措施

综上所述不难发现，影响我国电子商务发展的因素主要有支付、物流、法规、信用、税收和价格等，网上支付、信用体制和物流网络仍然是制约中国电子商务发展的三大瓶颈。为了改变现状，可以考虑采用以下措施：

1、加强信用体系建设。目前中国企业的信用评估严重匮乏，假冒伪劣商品屡禁不止，市场行为缺乏社会监督，导致电子商务市场鱼龙混杂、良莠不分，严重制约了电子商务的发展。良好的社会诚信体系是电子商务存在和发展的基础，在规范的、有法律保障的市场经济条件和良好的社会诚信体系下，电子商务才能更好地发挥其功效。面对当前不完善的信用体系，不能照搬西方国家的一套，需要从创新理念的角度去结合现在的实际采取有效的措施。首先，电子商务作为一种网络经济具有时间和空间差异，针对电子商务所面临的信用问题及其特有的性质，电子商务企业应该设立一个专门的监督机构，使得电子商务更加制度化、规范化，以尽可能减少信用缺乏带来的风险。其次，参与电子商务交易的各方应该自主衡量各自的利益，对网上交易所带来的风险、信息的可信性、机会成本等进行认真分析。第三，在全面实行电子商务的条件还不够成熟的时候，应该注重电子商务与传统商务的结合。

2、实现知识化管理。企业在推行电子商务中要树立超前的市场意识，把握好自己在网络经济中的位置。首先，网络经济是直接经济，需要打破传统的经济理念和管理模式。在电子商务环境下企业面对的是一个复杂的、迅速变化的网络商务环境，生存及依赖的经济基础已由工业经济转化为知识经济，相应地企业的经营思路和管理方式必须突破传统市场环境的桎梏。第二，电子商务企业经济发展的主要动力是来自企业自身的创新性，而非资本和劳动力，创新是电子商务企业的生命，一个不断具有创新意识的电子商务企业可以使自己持续地领先于竞争对手，形成先发优势。

3、完善电子商务支付手段。由于银行电子化水平不高，银行之间相互封闭，不能承付网络交易费用，相当多的企业对网上支付的安全性持怀疑态度，因此需要：在社会范围内建立一个安全、严密、可靠的个人信用卡和电子货币支付系统，成立电子商务认证机构；鼓励有条件的银行开设网络银行，提供各种形式的在线服务；成立统一的网上结算中心，提供对国内外客户的网上结算服务。

4、加快物流配送体系建设。物流问题是我国电子商务发展的瓶颈之一，解决物流问题需要以政府为主导，加强现代物流信息平台建设，尽快建成覆盖全国各级党政机关、信息安全、技术先进的政务信息网，以适应政府在现代物流形势下的管理需要，建设省、市、县、乡四级农业信息网络。同时，鼓励邮政机关发挥自身优势，与电子商务厂商签订协议；逐步开放市场，吸引国内外的速递公司参与竞争；加快第三方物流体系建设，使第三方物流业形成规模化与专业化，从而节约成本，改进服务。

5、加强法规的研究和制定，为电子商务提供法律保证。电子商务能够健康稳定的发展很大程度上取决于电子商务的法制建设。虽然我国政府对电子商务的立法十分重视，但在电子商务专门立法上尚无法律文件，不能满足电子商务快速发展的要求，相比国外，我国的信息化产业政策、法律、法规还不够健全，存在很多盲点。加快完善电子商务法律法规，开放电子商务市场，调整部门区域性和部门性的法规，为电子商务企业在法律环境下的平等竞争、有序经营和规范管理提供了基础。

6、加强网上税收征管。网络贸易的全球性、无纸化打破了传统的交易方式，买卖双方的销售凭证都以电子数据形式存在，税务部门难以确定纳税人，不能控制买卖双方的交易过程，无法鉴定交易性质和确定税种、税率，难以找到纳税依据，迫切需要规范网上税收征管。2005年年初国务院办公厅出台了我国第一个关于电子商务的政策性文件—《关于加快我国电子商务发展的若干意见》，要求相关部门本着积极稳妥推进的原则，加快研究制订电子商务税费优惠的财税政策，加强电子商务税费管理，迈出了网上税收征管第一步。

7、推进电子商务的软硬件发展。我国大多数企业计算机和网络基础薄弱，特别是中小企业。在导入电子商务系统时，由于进口系统价格太高，企业自身又无力开发商务系统，所以电子商务进程缓慢。要想加快我国电子商务进程需要充分运用市场机制，在国家产业政策的扶持下，吸引更多的资金和人才来为电子商务的迅猛发展创造主客观条件，建立适合中国企业的电子商务环境。

8、大力培养电子商务专业人才。电子商务的发展，人才是关键。培养电子商务人才可以通过政府、高校、企业三方共同努力来实现。政府制订相关政策，鼓励、支持大专院校、科研机构面向全国培训师资，聘请国内外专家授课和到国外实地考察；大专院校可根据自身情况开设电子商务、物流等专业课程，培养大专、本科甚至研究生人才，满足社会对电子商务人才的长期需求；企业可以为员工提供短期的培训，以满足其近期对电子商务人才的需求。

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