手动齿轮收线器:儿童的权利

完善立法才能保护儿童权利

　　北京市大兴区黄村镇肆意虐待6岁养女的岳、崔夫妇，日前以涉嫌故意伤害的罪名被当地检察院提起公诉(见7月8日《新京报》)。这一事件和近一个时期频频见诸报端的儿童因"超生"或者被人领养而无奈成为"黑户"，因为成了"黑户"而失去了上学的权利的报道，都让我们看到了一个残酷的事实：错误是成年人犯下的，后果却要绝对无辜的孩子来承担！这样令人悲哀的现象反复出现，不能不说是和我们国家保护儿童的法律不够完善分不开的。

　　我国虽然早在1991年就已经批准了联合国《儿童权利公约》，并为此通过了《未成年人保护法》，但由于时代的局限，这部法律缺乏对儿童权利的确认，对行为主体职责的规定也不具体，尤其没有规范政府、社会和公民对保护儿童权利所必须承担的具体义务，因此在实践中就很难真正起到保护儿童的作用。鉴于当前儿童权利受到侵犯的情况日趋严峻，制定一部新的、能够充分体现《儿童权利公约》?quot;儿童权利保护法"或者"儿童福利法"已经刻不容缓。
　　根据联合国《儿童权利公约》的精神，新法律应该具备这样几个特征---

　　一是儿童最大利益原则。即凡涉及到儿童的事宜，一切以有利于儿童的生存、保护和发展为首要考虑。儿童最大利益原则是处理儿童有关问题必须遵守的原则，也是制定保护儿童权利法律必须遵循的原则。世界各国的实践证明，只有在立法上充分尊重儿童的最大利益，才能制定出对保护儿童权利来说是最具有实际意义的"善法"；

　　二是无歧视原则。也称平等原则，指儿童保护法应面向全体儿童，不能是保护一部分儿童权利而忽视或排斥另一部分儿童权利。所谓全体儿童，是指不同性别、民族、种族、国籍、宗教信仰、居住期限、文化程度、经济条件等所有儿童。儿童权利立法只有遵循无歧视原则，才可能避免某些因素成为儿童权利被剥夺的借口，比如如果儿童因为性别、户口等因素而被剥夺受教育的权利，在新法律下都是将会受到指控的犯罪行为；

　　三是特殊保护原则。制定儿童权利保护法要充分考虑儿童生理、心理和智力处在发展变化阶段的特殊性，对儿童实行特殊保护。立法对儿童权利的特殊保护，是相对成年人而言，因为成年人无论是生理、心理和智力都发育成熟，具备责任能力，应当对自己的行为负责。同样的问题，儿童却需要他人的帮助；

　　四是社会责任原则。即指儿童的任何行为都会受到社会环境的影响，社会环境对儿童人格的形成具有重要的影响作用，社会对儿童行为的形成负有责任。因此，社会对儿童行为的产生应当承担责任。遵循这一原则主要是为了提醒社会要提高对儿童权利的重视和保护意识。

　　新的儿童权利保护法律出台之后，就应该根据这部法律对所有与儿童有关的政策法律进行清理，所有与之相抵触的政策和法律，都必须统统废除。岳、崔夫妇是以涉嫌故意伤害的罪名被提起公诉的，而不是以侵犯儿童的权利被提起公诉的，已经凸显了我们在这个问题上的尴尬。我国的宪法已经明确规定"国家尊重和保护人权"---儿童的权利也是人权，而且是需要特别加以保护的人权。

　　还有:

　　说到天津教育出版社推出的这本《尊重儿童的权利》，就不能不谈到《儿童权利公约》。1992年4月《儿童权利公约》开始在我国正式生效，在此前后，我国也制定了《未成年人保护法》等一系列的保护儿童合法权益的法律法规，将我国的儿童保护事宜全面纳入了法制轨道。因而，儿童的生存、保护和发展的环境都得到进一步的改善，儿童生存、保护和发展的各项指标都有了长足的发展，这些都是有目共睹的不争事实。但是，我们也必须看到，在取得这些进步的同时，仍存在着不少不尽如人意之处，即以亲子关系、师生关系而论，长期以来，我国的亲子关系靠的是伦理道德的维系，师生关系靠的是师道尊严的沿袭，无论是老师还是家长，面对儿童，他们过多考虑的是传统和法律所赋予自己的责任，而忘了生活在当今这个改革、变革的年代，自己也同样受到法律的约束。由于缺乏自律，他们便常常会在“为了学生好”、“为了孩子好”的名义下，自觉不自觉地对儿童的身心造成伤害。现实中许多儿童的权益得不到保障，有法不依、有法难依的事实证明，仅仅有立法和司法的保障是不够的，立法保障是实现儿童权益的必要前提，而法律能否实施，在相当程度上还有赖于社会、家庭、学校对法律的认同和支持。

　　《儿童权利公约》所传达的是一种全新的儿童观，这种儿童观与传统儿童观的根本区别在于，它不是只重视儿童对于社会的价值，看到儿童因弱小而需要保护的事实，而是把儿童看作有能力的、积极主动的权利主体——儿童拥有权利并可行使自己的权利。把这种全新的儿童观转变为广大教师、家长以及所有与儿童相关领域的人们的自觉意识，是依法做好儿童工作的根本所在。

　　我们不能把《儿童权利公约》仅仅看作是一个法律条文，而更应把它看作一种理念——关注儿童健康成长的生命的理念。我们每一个人都应意识到，尊重儿童权利不仅是社会文明进步的鲜明标志，同时，尊重儿童权利还是现代教育的立足点，是社会得以和谐发展的起码保证。

　　有一首诗，叫《上学的路上没有星星》：孩子像一群羊／早晨被家长赶到学校／晚上又被老师赶回家／然后，上一把锁／每天的食物是——化学、作文和数学公式／他们的心灵就像荒芜的草原／除了几朵自生自灭的野花外／也看不到其他的景象。

　　我不知这首诗的作者是成人还是儿童，如果是儿童，那么，我为他们感到悲哀，在本该天真活泼的童年时光里，他们却过早地体味了人生的无奈；如果是成人，那么我要向他致以深深的敬意：如果我们每个成人都能像他一样，俯下身来，从儿童的视角看待一切，祖国的花朵将更加灿烂。我要在这里郑重地发出吁请，希望有越来越多的成年人低下头来，听听儿童的声音，从某种意义来说，这本《尊重儿童的权利》就成了儿童心声的代言人。

　　如果要我用一句话来概括《儿童权利公约》的真谛，我要说，那就是“一切为了孩子，为了一切的孩子，为了孩子的一切”，而这也就是这本《尊重儿童的权利》的主题。

受教育、不受虐待